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发布时间:2022-08-18 05:50:47 作者:米乐体育赛事 出处:米乐体育网页登入口

  随着社会经济的发展,人们都比较注重健康,特别是老年人越来越注重养生保健,保健产业也因此迎来了巨大的市场。与此同时,不少别有用心的人,却打起了这些老年人的主意,他们混淆保健食品与药品的概念,虚构“权威证明”,骗取信任,假借送赠品或免费试用等方式揽客,组织免费讲座或免费旅游兜售产品,导致保健品诈骗案件高发,成为一个突出的社会问题。不少老年人拒绝吃药,却把保健食品当药吃,认为保健食品无毒无害,药品却有“三分毒”,老年人笃信保健食品,忽视正规用药,不仅会加重疾病,还可能危及生命。当前,杜绝保健品诈骗主要存在以下几个方面问题和困难:

  一、调查取证困难。以保健品销售的主要形式会议营销为例,一是销售现场通常不存放产品,而是先收取老年消费者定金再送货上门;二是违法企业通常没有进销台账,也不开具合法票据,查账无从着手;三是定性缺乏书证、音频和视频资料;四是被洗脑的老年人对销售人员极为信任,不配合执法。

  二、处罚缺乏威慑。违规销售保健品极少能上升到追究刑事责任的程度,通常都是以没收非法所得、处以罚款为主。因为违法成本很低,违规企业、组织和个人被处罚后,很多仍会继续流动作案。

  三、老年人的心理更容易被利用。首先,老年人对养生保健高度关注,同时,老年人接触网络及各类社会媒体信息的途径少,在参加保健品宣传活动时,容易轻信一些虚假说辞;其次,很多老年人子女工作繁忙,忽视了对父母的关爱,老人面对空巢独居,深感无所事事,生活孤独、精神空虚,更把保健品销售人员当成精神寄托对象,言听计从。

  保健品诈骗是一颗由来已久的毒瘤,逐渐危害着更多人群,且杀伤力也愈加强大,必须引起高度重视。对此建议:

  一、加强对保健品流通市场监管。市场监管部门要对保健品营销活动开展排查工作,严厉打击冒用保健食品批准文号、标志的产品以及非保健食品宣传保健功能的食品、保健食品冒充药品,规范和维护保健食品市场经营秩序,选择群众反映强烈的、违规添加药物问题严重的减肥类、降糖类、抗疲劳类、改善睡眠类等保健食品集中进行抽检,严厉打击非法经营、非法添加、非法虚假宣传、非法销售假冒伪劣保健食品等违法违规行为,对涉嫌犯罪的一律移交公安机关进行查处。

  二、深化各职能部门协作。市场监督管理、卫生、公安等部门要加强沟通,建立多部门协作平台,齐抓共管、综合治理,进一步加大对保健品领域的违法犯罪打击力度。鼓励群众举报违法犯罪线索,不断扩大社会知情面,切实提高打击效率。

  三、大力推进科普宣传。卫生系统要配合各社区,扛起健康科普的大旗,多举办论坛讲座,引导老年人相信科学,尊重医学,摒弃不正确的保健观念,增强老年人对违法保健品销售的抵御能力,并将社区医学讲座变成社区的一项常态服务。

  四、完善社区居家养老体系。老年人缺乏关爱,为保健品违法推销提供了生存土壤。受中国社会传统观念影响,很多老人即便子女没有时间照顾,也不愿意去养老院,因此,依托社区为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的居家养老服务体系的完善,对于打击违法销售保健品也有一定的积极作用。

  您提出的“关于防范针对老年人违规销售保健品的建议”的提案收悉,现答复如下:

  首先非常感谢您对我市保健食品监管事业的关心和关注,收悉提案后,我局非常重视,指定特殊食品监督管理科对提案进行认真讨论研究,您在提案中所提的问题与建议,对于我们进一步做好保健食品安全监管工作很有启发和帮助。现对您所提出的建议回复如下:

  1、强化日常监管,规范经营行为。我局按照保健食品行业类型和市场销售特点划定不同时期的监管重点,制定了《分局日常监督检查计划表》,由局特殊食品科分阶段有序推进日常监督检查任务,上年度累计检查保健食品批发连锁企业9家,覆盖率100%;全年检查保健食品经营单位477家,覆盖率100%。今后将继续按照检查留痕、监管留档的要求,督促分局每季度报送保健食品监管情况季报表和现场检查资料,以确保保健食品领域全覆盖检查。

  2、强化专项治理,实施惩防并举。为有效维护和规范保健食品市场秩序,我局积极组织开展了联合整治“保健”市场乱象百日行动,食品药品安全大排查大检查大督查专项行动,全市整治食品安全问题联合行动,保健食品标签标识和非法添加、非法声称专项检查等专项整治工作,上年度累计出动执法人员546人次,检查保健食品经营企业565户次,对宾馆、活动中心、酒店等易发生非法传销会销的场所开展专项检查16户次;发放《责令整改通知书》219份,对五家企业违法行为立案查处,罚款79000元。今后我局将结合本地实际和行业特点,继续推进保健食品违法活动的排查工作。

  3、强化行业自律,落实会销责任。针对非法会销监管难取证难的问题,我局将从行业自律的角度出发,从源头上规范会议营销行为,计划在今年召开保健食品会议营销集体约谈会,现场签订《保健食品会议营销风险责任告知书》,落实会议营销场地提供者的法定责任和义务,要求其查验举办方的有效证照;督促举办方提前向我局或辖区分局报告备案;禁止举办方在场地内进行现场销售活动;凡发现举办方有违法违规行为的,应当及时制止并立即报告我局或辖区分局。

  针对保健食品监管涉及部门多、防治措施复杂等特点,我局积极探索跨部门执法联动响应和协作机制,并取得了一定的成效。在上一年度中,我局会同城管部门开展对违法广告的联合执法行动,检查监测各类户外广告、印刷品广告、网络广告5000余条(件),在一定程度上遏制了虚假违法广告的泛滥。

  下一步,我局将积极加强与卫健、公安、城管等部门的协同合作,充分发挥各方优势资源,达到资源共享,开展定期和不定期联合执法行动,严厉打击各类保健食品违法犯罪行为,不断提高监管效率。

  针对当前保健食品领域欺诈和虚假宣传乱象频出的现象,我局根据省市场监管局《关于印发江苏省保健食品“五进”专项科普宣传活动方案的通知》的要求,积极组织开展了多场保健食品“五进”科普宣传活动,推进保健食品知识进乡村、进商超、进校园、进社区、进网络。上年度累计开展各类宣传活动13场次,覆盖8个社区和乡镇、2所学校、1个商超、2个网络平台,发放宣传资料6000余份,受众人数6000余人,受到市民的充分肯定与赞扬。

  下一步,我局将继续丰富宣传内容、创新宣传形式,大力开展群众性强、参与度高的科普活动。根据受众人群策划不同的宣传载体及宣传方式,采取讲故事、实景课堂、交流互动、咨询投诉、受理意见建议、发放宣传产品等多种群众喜闻乐见的形式进行科普宣传,使得宣传氛围更加浓厚,宣传内容更加通俗,宣传范围更加广泛。

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